无障碍设施为何成为“障碍”？ （金泰视觉）

随着经济发展和社会进步，我国无障碍设施发展取得了一定成效，许多城市启动了改善无障碍环境的专项行动。无障碍设施最初是为了让视力或行走有障碍的人（例如残疾人或老年人）舒适地使用。然而，近期不少读者和网友反映，一些公共场所无障碍设施缺失或被占用，部分设施难以使用或无法使用，导致残疾人行动不便。
无障碍设施被封锁，无障碍浴室的门被锁，给残疾人士带来滋扰。
陕西咸阳一广场，通往商场的无障碍通道被一排S形钢管挡住。读者李先生说：“广场原本是一条平滑、无障碍的走道，但台阶和S形的马术坡道添加l管。只能步行进入，不允许使用轮椅。这就将残疾人排除在外，让无障碍设施变成了“障碍”。
无独有偶，在河南省益阳县的一个城市广场，通往公园的通道被固定铁链封锁，轮椅无法通行，只能拄着拐杖缓慢行走。每条路都有障碍，没有方便的通道或勉强可以通过的斜坡。读者贾先生对此非常不满。 “这些障碍可能会阻碍汽车、电动车的通行，但没有考虑到残疾人的出行需求。我们希望道路能够畅通无阻，让特殊群体也能进入广场”。
国家标准《无障碍设计标准》明确规定了无障碍设施、医疗建筑、医疗设施等的无障碍设计规范。然而，像李这样的读者和网友贾先生注意到，一些公共场所没有无障碍通道。一些公共场所设置了无障碍走廊，但重点是“重建设轻配套”、“重建设轻管理”。有些无障碍通道还设置了人工“屏障”，如石栅栏或铁栅栏。
周读者陪同一位老人前往江苏省徐州市睢宁县医院救治。南门是收费的。结果发现，这里没有轮椅坡道，也没有特殊的辅助设备，导致轮椅无法进入。是有轮子的。 “而保安却坚持让老人穿过隔离围栏，最后老人无奈，只能在家人的帮助下从轮椅上站起来，穿过隔离围栏，直到到达医院。”周先生无奈地说。
此外，无障碍浴室明显不足作为为残疾人士提供舒适感的重要设施。在人民日报“领袖公告栏”上，有网友反映，广东深圳一广场改造重新开放后，新建的无障碍厕所扶手长度存在问题，取纸器、紧急呼叫按钮的位置不符合无障碍设计规范。接到消息后，深圳市福田区商务局要求该商场恢复营业。
一些公共场所因为不经常使用而选择关闭多用途卫生间，重新利用，或者减少维护和清洁的频率。记者走访西南城市机场一处公厕发现，设施很新，多功能厕所宽敞，但门却锁着。一名患者云在广西壮族自治区南宁市一家医院病逝。我正在寻找一个由于身体原因有无障碍卫生间，但我在医院里面只找到了两个。 “当我进入第一个无障碍卫生间时，地板上堆满了垃圾袋，苍蝇飞舞，卫生间里传来刺鼻的气味，卫生条件很差。无奈之下，我又去了另一个无障碍卫生间，也一样脏。”云试图让清洁人员来清理，但没有人理他。
有网友在平台上留言社工表示：“作为一个残疾人，我出去过很多次，但找到一个方便上厕所的地方变得很困难，所以我减少了外出的欲望。”
盲人不想走进死胡同，因为他们很忙或“死胡同”，而且盲文标志不正确。
福建省泉州市南阳园林社门口电动车充电区的这条死胡同，停满了停在这里等待充电的电动车。骚扰。家住这一带的邱先生回忆道：“当视障人士使用盲杖时，他可以在前方和两侧的道路上进行搜索，需要足够的空间来进行搜索。充电桩的建设固然为大多数人提供了便利，但电动车总是停在这里，视障人士在这里不能依靠盲人道路识别。”
江苏省南京市的读者张浩波在信中写道，南京市栖霞区地铁口附近也存在严重的车流盲道现象。 “当我在这里走动时，我想知道为什么没有盲道。当我走近时，我看到盲道都停满了车辆。”张浩波表示，被车辆遮挡的盲道不仅失去了引导功能，无法为视障人士提供帮助，还威胁到他们的出行安全。
据记者调查得知，研究发现，一些无障碍设施，如盲道，往往因建成后管理不善而变得人满为患。也有可能是设备本身的问题，比如使用的材料不符合标准。有网友抱怨，江苏、广东、四川等省部分路段使用不锈钢修建盲道。不锈钢材料本身的表面摩擦系数较低，在下雨或潮湿的环境下盲道的防滑性会更差。
有些情况下，道路配套设施建设时偷工减料，导致道路中间出现能见度差的障碍物或“死路”。重庆地铁车站盲道在需要停车、右转的地方缺乏停车标志，且与周边无障碍设施没有有效连接。相反，它直接通向墙壁。上海某地铁站内电梯口的盲道不仅缺乏必要的引导，而且方向也设置错误。
除了盲道之外，盲文标志也是帮助视障人士出行的重要手段。然而，一些盲文标志可能包含错误或遗漏。记者了解到，地铁楼梯扶手上的盲文提示一般分为“台阶上小心”和“上下楼梯”两类。然而，在天津的一些地铁线路上，本应为“上行”的盲文标志被错误地放置在下行电梯上。这些虚假标志不仅没有任何指导作用，还欺骗视障人士，给出行带来隐患。盲人可能害怕走在死胡同里。
与盲道和盲文相比，语音引导让视障人士的行动更加舒适。 Nao 先生有视力问题。当他和另一位盲人朋友参观森林公园时湖南省张家界市，他们去不了。我看不到任何标志，但我不知道自己在哪里，更不知道找到公共服务区，甚至不知道前面的路会通向哪些景点。 “我们希望在现有的标牌上也能设计盲文标牌和音频播报。比如可以在标牌的某个位置安装一个按钮，按下按钮时，扬声器就会播报标牌的内容。”尚表示，希望有关部门进一步完善无障碍环境建设，让包括残疾人在内的所有游客都能有更好的游戏体验，让更多视障人士能够迈出走出家门的一步。
“近年来，各地积极推进无障碍设施优化完善和示范工程建设。同时，关于无障碍设施安装、使用和维护的意见无障碍设施数量不断增加。这两者并不矛盾。 “当然，如果某个无障碍‘点’建设得不好，反映出无障碍环境和服务不足的问题，应该引起相关地方政府的重视。”清华大学校长肖雷说。无障碍发展研究所。
加强高层设计，完善管理监督协调，推动社会力量参与。
《中华人民共和国无障碍环境建设法》将于2023年9月1日正式施行，明确无障碍环境的受益对象不仅包括残疾人、老年人，还包括所有需要无障碍的社会成员，将无障碍理念从“特殊保障”更新为“全民共享”。无障碍环境的发展从“是与否”演变为“好与坏”d 不好”和“有效和无效”。
无障碍设施建设需要解决很多问题。全国人大常委会委员、中国残疾人志愿者协会会长卢世明表示，现行法律模式存在很多问题。他指出，这是一项带有保护性条款的便利性立法。无障碍环境创建监管机制尚不健全，需要完善权责分配，尽快修改相关地方法律。例如，当他们占据设施没有障碍时，残疾人、老年人等有需要的人只能受到被动保护，无法主动行使权利。他建议，要加强违法责任追究，慎用惩罚性赔偿，为行政执法提供准确依据。无障碍设施必须符合国家标准，但无障碍设施改造过程中往往面临产权冲突、空间限制、结构安全、资金投入等实际问题。肖雷表示，无障碍环境建设的实施难度因场景而异。比如，旧小区改造时，可能会遇到产权和空间的限制，文化财产和历史建筑保护的要求丰富，一些绿地和风景区的自然条件不同，无障碍环境的改善涉及到很多“定制”的要求。另一方面，打造无障碍环境有资金投入的限制，必须通过技术和社会创新来解决问题。
重庆大学房地产与建设工程法研究中心研究员刘九林认为责任不明确、相互推诿、协调不力、资源匮乏，制约了无障碍环境的维护和改善。建议有关部门特别是教育、卫生、交通等提供基本公共服务的部门主动优化职责分配和工作流程。部门内应设立专门职能，协调不同类型、不同层次的无障碍需求，实现无障碍服务的系统化、专业化。
今年9月，最高人民检察院、民政部、中国残联联合公布了6起典型案件，其中包括山东省临沂市罗庄区检察院试图规范城市公园无障碍设施建设公益行政诉讼案。
“规定《无障碍环境法》对公益程序诉讼发挥了巨大的作用。基于事件的起诉模式不仅有效促进各方协同整治，也鼓励各方主动预防。这些成功案例证明了多方参与、加强监督和协作对于改善无障碍环境的有效性。 ”刘九林说道。
“我们不仅要关注无障碍环境建设的范围，更要关注无障碍环境的可用性、利用率和用户满意度。例如，残疾人、老年人等真实用户可以参与无障碍设施的规划、建设和验收。同时，我们还需要提高智能化监控水平，引入数字化智能技术，让无障碍设施真正做到人性化、有效化。”邵雷先生建议。各部门、各行业要把产业现代化、规模化作为接力棒，让更多企业无障碍参与推动相关产业创新和应用。
（陈益田参与采访并撰文）

《人民日报》（2025年11月24日第07页）